Programul lui Luca Niculescu: deficit sub 3% din PIB în 2030. Ce reguli propune pentru cheltuieli și investiții
Secțiunea de finanțe din programul de guvernare al lui Luca Niculescu leagă reducerea deficitului de plafonarea creșterii cheltuielilor și de prioritizarea investițiilor. Contractele noi finanțate din bugetul de stat ar urma să fie semnate numai cu sursa de finanțare identificată pentru întreaga execuție.
Coborârea deficitului bugetar sub 3% din PIB în 2030 este obiectivul central al secțiunii de finanțe din programul de guvernare al lui Luca Niculescu. Pentru atingerea lui, programul propune limitarea creșterii cheltuielilor, realocări în interiorul bugetului și reguli mai stricte pentru lansarea investițiilor finanțate de stat.
Prevederile fac parte din programul Cabinetului propus, nu dintr-un document de politică financiară independent. Ele reprezintă angajamente de guvernare, nu măsuri deja intrate în vigoare.
Deficitul: ținte multianuale și limite pentru cheltuieli
Traiectoria pornește de la o țintă de aproximativ 6% din PIB pentru închiderea anului 2026, potrivit metodologiei europene ESA. Programul indică apoi un deficit de 3,2% în 2029 și sub 3% în 2030. Pentru datoria publică, obiectivul este stabilizarea sub 64% din PIB și intrarea pe o traiectorie descendentă în 2030–2031. Sunt ținte și proiecții, nu rezultate certe.
Pentru 2027, creșterea cheltuielilor nete ar urma să fie limitată la 4,6%, iar cheltuielile de funcționare nefinanțate din fonduri europene nu ar trebui să crească drept pondere în PIB. Programul condiționează calendarul măsurilor de încasările efective, absorbția fondurilor europene și evoluția deficitului.
Pe termen scurt, secțiunea prevede o rectificare bugetară în primele 30 de zile de la învestire, înainte de termenul legal de 30 noiembrie. Necesarul suplimentar din sănătate, asistență socială și cofinanțarea proiectelor europene ar urma să fie acoperit prin realocări, nu prin deficit suplimentar. Achizițiile neurgente ar fi amânate, iar creditele bugetare neutilizate, redistribuite.
Contracte noi de investiții doar cu finanțarea identificată
O regulă cu efect direct asupra proiectelor publice vizează contractele noi finanțate din bugetul de stat, inclusiv prin programele pentru autoritățile locale: acestea ar putea fi semnate numai dacă sursa de finanțare este identificată pentru întreaga durată de execuție și înscrisă în bugetul multianual al ordonatorului principal de credite.
Pentru Anghel Saligny și PNDL, alocările din 2027 ar favoriza proiectele aproape de finalizare și localitățile mici, pe criterii obiective de nevoie. Selecția investițiilor ar ține cont de sursa banilor, stadiul execuției, impactul economic și social și capacitatea bugetară. Cofinanțarea proiectelor europene ocupă primul loc în ordinea priorităților.
Programul propune și evidențierea distinctă a bugetului de funcționare, a celui de investiții și dezvoltare și a rezervei fiscal-bugetare. Separarea ar fi managerială și de programare: nu ar scoate investițiile din calculul deficitului și nu ar modifica regulile europene. Evidența multianuală ar include atât finanțarea proiectelor, cât și costurile lor viitoare de funcționare.
Fiscalitatea și sprijinul social, în aceeași ecuație bugetară
Pe partea de venituri, programul păstrează principiul cotei unice și propune combaterea evaziunii și revizuirea facilităților fiscale. Eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri este prevăzută pentru 1 ianuarie 2027, cu impactul inclus în buget. Aceste schimbări trebuie încadrate în traiectoria de consolidare, nu finanțate prin deteriorarea structurală a bugetului.
Indexarea pensiilor din 2027 și ajutoarele țintite pentru persoanele vulnerabile ar urma să aibă impactul calculat de Ministerul Muncii și verificat împreună cu Ministerul Finanțelor înaintea bugetului. În construcția propusă, măsurile sociale și investițiile trebuie susținute prin economii structurale, venituri suplimentare din conformare fiscală și folosirea prioritară a fondurilor europene pentru cheltuielile eligibile.
Mai multă finanțare în lei și continuarea Tezaur și Fidelis
În administrarea datoriei, programul urmărește creșterea ponderii finanțării în lei pe măsură ce deficitul se reduce, diversificarea investitorilor și continuarea emisiunilor Tezaur și Fidelis. Revenirea perspectivei ratingului la stabilă în cel mult 12 luni este formulată ca obiectiv, nu ca rezultat garantat.
În ansamblu, secțiunea de finanțe condiționează aplicarea promisiunilor de resursele disponibile. Dacă veniturile sau absorbția fondurilor europene nu susțin calendarul inițial, programul prevede ajustarea implementării, cu păstrarea traiectoriei deficitului și a plafonului de creștere a cheltuielilor nete.