Programul economic propus de Luca Niculescu: ce impozit ar urma să dispară și de ce depind creșterile de pensii
Programul de guvernare pentru 2026-2028 propune menținerea cotei unice, eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri, investiții în energie și reformarea colectării taxelor. Indexarea pensiilor și majorările salariale rămân condiționate de resursele bugetare și de reducerea deficitului.
Eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri de la 1 ianuarie 2027, menținerea principiului cotei unice și introducerea unei taxe de exit se numără printre principalele angajamente fiscale din programul Cabinetului propus de Luca Niculescu. Documentul pentru perioada 2026-2028 combină promisiuni de stimulare a investițiilor cu obiectivul consolidării bugetare, în timp ce creșterile de pensii și salarii sunt legate de resursele disponibile.
Premierul desemnat a depus programul și lista miniștrilor în Parlament joi, 15 octombrie. Votul de învestitură este programat pentru 20 octombrie, astfel că prevederile documentului reprezintă, în această etapă, angajamente ale unui Executiv propus, nu măsuri deja intrate în vigoare.
Fiscalitate: eliminarea IMCA și menținerea cotei unice
Programul prevede eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri (IMCA) de la 1 ianuarie 2027, fără amânare și cu impactul inclus în buget. Argumentul invocat este că taxarea cifrei de afaceri, în locul profitului efectiv, descurajează investițiile și afectează competitivitatea companiilor.
În paralel, Cabinetul propus promite păstrarea principiului cotei unice. Creșterea veniturilor bugetare ar urma să provină din combaterea evaziunii și revizuirea facilităților și regimurilor fiscale preferențiale, fără sarcini suplimentare pentru contribuabilii care respectă legislația fiscală.
O altă propunere este introducerea unui mecanism de impozitare la ieșire, denumit „exit tax”. Acesta ar viza câștigurile de valoare generate în România înainte de transferarea activelor, a rezidenței fiscale sau a activității economice către alte jurisdicții. Documentul mai anunță aplicarea riguroasă a regulilor privind prețurile de transfer, pentru combaterea mutării artificiale a profiturilor prin tranzacții intra-grup nejustificate.
Rambursări de TVA mai rapide și reorganizarea colectării
Firmele cu un istoric bun de conformare fiscală ar urma să beneficieze de rambursări de TVA mai rapide, controale mai puține și proceduri simplificate de eșalonare a obligațiilor. Programul propune un sistem de scoring fiscal pozitiv și prevede că rambursările vor fi sistate numai în cazul unor suspiciuni documentate de fraudă.
În plan instituțional, este propusă reunificarea ANAF cu Autoritatea Vamală Română. Din 2027, conducerea ANAF și structurile operative ar urma să intre într-un sistem de bonusuri și penalizări, conceput pentru îmbunătățirea colectării veniturilor bugetare.
Pensii și salarii: promisiuni limitate de spațiul fiscal
Programul prevede reluarea indexării pensiilor din 2027, cu asigurarea resurselor și fără periclitarea traiectoriei de reducere a deficitului și a datoriei publice. Nu sunt stabilite procente concrete pentru indexare. Prioritate ar urma să aibă pensionarii cu venituri reduse și categoriile vulnerabile.
Pentru sectorul public, proiectul noii legi a salarizării ar urma să fie elaborat în 2027, cu aplicare etapizată și accent pe corectarea inechităților, nu pe majorări uniforme. Orice creștere generală este condiționată de spațiul fiscal validat de Ministerul Finanțelor. Documentul urmărește reducerea graduală a cheltuielilor de personal de la 9,3% din PIB în 2024 la 7,9% până în 2031 și actualizarea salariului minim într-un ciclu de 12 luni, pe baza datelor economice și a consultării partenerilor sociali.
Sprijin social țintit și stimulente pentru revenirea la muncă
Pentru 2027 este anunțat un pachet de solidaritate destinat persoanelor și familiilor afectate de scumpiri și de facturile la energie. Sprijinul ar urma să fie temporar, acordat în funcție de venituri și nevoi și adaptat resurselor disponibile. Este propusă și eliminarea CASS pentru mamele cu copii de până la doi ani și pentru veteranii de război, după identificarea unor surse care să compenseze impactul bugetar.
Părinții care revin la serviciu când copilul are între șase și 12 luni ar putea păstra indemnizația de creștere a copilului încă șase luni. Pentru revenirea după împlinirea vârstei de un an, perioada ar fi de trei luni, fără cumul cu stimulentul de inserție. Programul propune și posibilitatea ca bunicii angajați să preia concediul pentru creșterea copilului, cu acordul părinților.
Energie, industrie și infrastructură
Programul urmărește trecerea către un model economic bazat mai mult pe producție internă, tehnologie și investiții. În energie, ținta anunțată este adăugarea a peste 5.000 MW de capacități noi până la sfârșitul anului 2027, împreună cu dezvoltarea stocării și transportului. Documentul mizează și pe proiectul Neptun Deep, pentru care estimează o producție de aproximativ 8 miliarde de metri cubi de gaze anual.
În infrastructură, prioritățile sunt finalizarea proiectelor aflate în execuție și o atenție sporită pentru transportul feroviar. Finanțarea ar urma să combine fonduri europene, parteneriate public-private și resurse bugetare, în limitele consolidării fiscale. Cabinetul propus își asumă finalizarea implementării PNRR, accelerarea absorbției fondurilor europene și pregătirea negocierilor pentru bugetul european 2028-2034.
Reforma administrației și primele urgențe bugetare
Reducerea suprapunerilor dintre instituții, comasarea agențiilor cu atribuții similare și digitalizarea serviciilor publice sunt prezentate drept instrumente de eficientizare a cheltuielilor. La nivel local, programul propune stimulente pentru comasarea voluntară a localităților mici: 429 de unități administrativ-teritoriale cu până la 1.500 de locuitori ar avea prioritate la finanțare. Documentul nu stabilește reduceri uniforme de personal în toate instituțiile.
Pe termen scurt, Luca Niculescu a anunțat ca priorități rectificarea bugetară pentru evitarea blocajelor în spitale și în plățile către primării și firme, precum și adoptarea bugetului pentru 2027 până la sfârșitul anului. Sprijinirea persoanelor vulnerabile în fața facturilor de iarnă și îmbunătățirea colectării completează agenda imediată a Cabinetului propus.