Șantierele care pot lăsa companiile fără internet. 220 de incidente cu fibra optică într-un an. Ce reguli recomandă ANCOM
Lucrările de construcții, modernizarea drumurilor și intervențiile asupra rețelelor de utilități pot afecta o infrastructură de care depind tot mai multe activități economice: rețelele de comunicații electronice. Aproximativ 220 de incidente provocate de secționarea cablurilor de fibră optică au fost raportate în România în 2025, iar acestea au generat aproape o treime din totalul orelor-utilizator afectate de incidentele semnificative de securitate. Pentru companii, o astfel de avarie poate însemna întreruperea activității, blocarea unor operațiuni și pierderi financiare. Pentru a limita riscurile, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) a lansat un ghid cu recomandări pentru protejarea rețelelor în timpul lucrărilor.
Documentul se adresează autorităților publice, dezvoltatorilor imobiliari, constructorilor, operatorilor de utilități și tuturor organizațiilor care execută lucrări în apropierea infrastructurii de comunicații. Ghidul a fost elaborat împreună cu principalii furnizori de servicii de comunicații electronice din România și cu Asociația Operatorilor Mobili din România (AOMR).
Miza este reducerea avariilor produse în timpul lucrărilor de construcții, modernizare sau întreținere, dar și îmbunătățirea colaborării dintre cei care execută proiectele de infrastructură și operatorii care dețin rețelele.
O avarie la fibră optică poate afecta activitatea companiilor
Importanța rețelelor de comunicații a crescut odată cu digitalizarea activităților economice. Conexiunile la internet susțin operațiunile companiilor, sistemele de plăți electronice, serviciile bancare, aplicațiile utilizate de instituții și comunicarea dintre angajați și clienți. Întreruperea unei conexiuni poate afecta, în funcție de amploarea avariei, activitatea unor firme, accesul la sisteme informatice sau furnizarea unor servicii către populație.
Infrastructura de comunicații este importantă și pentru funcționarea serviciilor publice și de urgență. Prin aceste rețele sunt susținute inclusiv apelurile către 112, transmiterea mesajelor RO-ALERT și accesul la servicii publice digitale.
Prin urmare, deteriorarea unui cablu nu reprezintă doar o problemă tehnică pentru operatorul de telecomunicații. În funcție de rețeaua afectată și de numărul utilizatorilor conectați, consecințele se pot extinde asupra unor activități economice și servicii de care depind cetățenii și instituțiile.
Datele ANCOM privind incidentele semnificative de securitate din 2025 arată amploarea problemei. În total, au fost raportate 938 de incidente semnificative. Dintre acestea, 215 au fost provocate de terți, categorie care include lucrări executate de alte entități, tăieri accidentale de fibră optică și deteriorări intenționate. Durata medie de remediere a incidentelor a fost de aproximativ 11 ore, iar un incident a afectat, în medie, 15.344 de utilizatori.
Cifra de aproximativ 220 de incidente menționată de ANCOM pentru secționarea fibrei optice evidențiază separat frecvența acestui tip de avarie. Cele două statistici au categorii de raportare diferite și nu trebuie confundate, însă ambele arată că deteriorarea infrastructurii de comunicații reprezintă o sursă importantă de întreruperi.
De ce sunt afectate rețelele în timpul lucrărilor
O parte dintre incidente apar atunci când lucrările sunt executate fără identificarea corectă a infrastructurii subterane existente sau fără o coordonare suficientă cu operatorii de comunicații. Cablurile de fibră optică pot fi amplasate în apropierea altor rețele de utilități, iar intervențiile cu utilaje în zonele respective pot produce avarii dacă traseele nu sunt cunoscute sau marcate corespunzător.
Riscurile apar în special în timpul lucrărilor de săpături, modernizării infrastructurii rutiere, extinderii rețelelor de utilități și intervențiilor de întreținere. La acestea se adaugă actele de vandalism și furturile, semnalate de operatori în ultimii ani.
Pentru operatorii de telecomunicații, o avarie presupune mobilizarea echipelor tehnice, identificarea segmentului afectat și repararea rețelei. În funcție de localizarea incidentului și de complexitatea intervenției, restabilirea serviciilor poate dura mai multe ore. Între timp, utilizatorii și companiile conectate la infrastructura respectivă pot întâmpina întreruperi.
Costurile nu se limitează la înlocuirea cablului sau la intervenția echipelor tehnice. O întrerupere poate afecta activitatea firmelor, poate întârzia operațiuni și poate genera cheltuieli suplimentare pentru organizațiile care depind de conexiuni stabile.
Ce trebuie să facă autoritățile și constructorii pentru a preveni avariile
Ghidul publicat de ANCOM pune accent pe prevenție și pe colaborarea dintre operatorii de comunicații și entitățile care execută lucrări. Una dintre recomandările importante este consultarea furnizorilor de comunicații încă din etapa de proiectare a lucrărilor, astfel încât traseele rețelelor existente să fie identificate înainte de începerea intervențiilor.
Documentul recomandă verificarea documentațiilor tehnice, identificarea infrastructurii aflate în zona șantierului și stabilirea unor proceduri de comunicare între toate părțile implicate. Informațiile despre amplasarea rețelelor trebuie cunoscute de cei care planifică și execută lucrările, iar personalul din șantiere trebuie instruit cu privire la riscurile intervențiilor în apropierea cablurilor.
Un alt element important este notificarea operatorilor și stabilirea modului de gestionare a incidentelor. Comunicarea rapidă poate limita timpul necesar identificării unei avarii și poate facilita intervenția echipelor tehnice.
ANCOM recomandă, de asemenea, folosirea unor modele de colaborare între autoritățile locale și operatorii de comunicații. Acestea pot contribui la o mai bună coordonare a proiectelor de infrastructură, mai ales în localitățile în care mai multe lucrări sunt executate simultan.
Există obligații legale, dar prevenția depinde de coordonare
Protejarea rețelelor de comunicații este reglementată și prin legislația existentă. Legea nr. 159/2016 stabilește condițiile de acces pe proprietatea publică și privată în vederea construirii, instalării, întreținerii și utilizării rețelelor de comunicații electronice. Actul normativ prevede și reguli privind zonele de protecție și condițiile în care pot fi desfășurate lucrări care ar putea afecta infrastructura.
În anumite situații, intervențiile în zonele de protecție necesită permisiunea prealabilă scrisă a furnizorului de rețea. Astfel, ghidul ANCOM nu introduce un nou regim de autorizare, ci oferă recomandări practice pentru aplicarea regulilor și pentru o mai bună colaborare între cei implicați.
Pentru autoritățile locale și constructori, identificarea rețelelor înainte de începerea lucrărilor poate preveni întârzieri, intervenții neprevăzute și costuri suplimentare. Pentru operatori, coordonarea din timp reduce riscul de întrerupere a serviciilor și necesitatea unor reparații de urgență.
Pe măsură ce economia depinde tot mai mult de conexiuni stabile și de servicii digitale, protejarea infrastructurii de comunicații devine o componentă importantă a proiectelor de construcții și modernizare. Investițiile în drumuri, clădiri și rețele de utilități trebuie corelate cu protejarea infrastructurii digitale existente, astfel încât dezvoltarea unei categorii de infrastructură să nu provoace întreruperi în funcționarea alteia.
Ghidul ANCOM privind protejarea rețelelor de comunicații electronice poate fi consultat pe site-ul autorității.